Más de 11 mil denuncias llegaron al ministerio de Trabajo de la Nación en diez años; el 70 % corresponden a mujeres. En Santa Fe funciona una oficina para tramitar casos del ámbito privado. Los reclamos del sector público se reciben en la Defensoría.
Nancy Balza
nbalza@ellitoral.com
“Toda acción, omisión o comportamiento, destinado a provocar, directa o indirectamente daño físico, psicológico o moral a un trabajador o trabajadora, sea como amenaza o acción consumada” es considerada violencia laboral. Así lo define el ministerio de Trabajo de la Nación, a través de una oficina específica que interviene en el tema desde 2005 y recibe denuncias desde hace una década. Muchas denuncias; más de 11 mil, de las cuales el 70 por ciento corresponde a mujeres, víctimas de todas las formas de acoso previstas en la tipificación, sobre todo sexual.
Patricia Sáenz, coordinadora de la Oficina de Asesoramiento sobre Violencia Laboral, estuvo en la ciudad para participar de un encuentro presidido por el ministro de Trabajo Julio Genesini, junto con autoridades de la cartera laboral de la provincia y referentes gremiales a quienes trasladó datos, experiencias locales e internacionales, y propuestas, como la de motorizar una ley nacional de Violencia Laboral, norma que sí existe en esta y otras provincias, y crear un observatorio que reúna estadísticas concretas sobre las cuales basar las acciones.
Hace tiempo que Sáenz -abogada con posgrado en Derechos Laborales y Discriminación- está involucrada en esta temática. Más de una década atrás integraba la comisión tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades. “Se planteaba entonces el tema del ausentismo y la preocupación del sector empresario y de los sindicatos”. A partir de entonces se empezó a hablar de un tema para el que todavía no estaban claros los conceptos y se definió qué es la violencia laboral y de qué manera se manifestaba. Se supo también que la violencia psicológica tenía una alta prevalencia en ese ausentismo: “la gente terminaba faltando a su trabajo por enfermedades psiquiátricas, derivadas de un vínculo nocivo con empleadores o con sus mismos pares”. Porque la violencia en el trabajo puede ser ejercida por personas de rangos superiores o medios, o por los propios compañeros y compañeras.
“Había que incorporar socialmente el tema”, admite la funcionaria y señala que “fue un trabajo en el que se aprendió al andar” y que incluyó reuniones con 150 organizaciones sindicales para promover la creación de espacios donde se pueda atender la problemática, y más de 70 empresas líderes con el objetivo de elaborar protocolos de actuación.
En la oficina que lidera, se reciben las denuncias, se asesora al trabajador, se pide autorización para intervenir, se cita al empleador para ponerlo en conocimiento de la denuncia y se realizan actividades de acercamiento de partes. “No hay poder sancionatorio; para eso se requiere una ley”, objetivo sobre el que se está trabajando a través de proyectos que, espera, serán unificados para llegar este año al Congreso.
Una práctica que enferma
A la OAVL las denuncias llegan a través de trabajadores y trabajadoras que se presentan en forma espontánea. “Es un procedimiento confidencial porque cualquier persona que atraviesa por esta situación tiene miedo a perder el trabajo”. El tema se aborda en equipo junto con un abogado y una psicóloga, porque “lamentablemente, cuando vienen a vernos después de recorrer varios lugares, ya hay un deterioro grande en la salud”.
Si el trabajador o trabajadora lo autoriza, la oficina se comunica con el empleador, “nunca con quien acosa”; lo hace a través de una notificación por cédula del Ministerio y la empresa tiene diez días para responder. “En un 80 % de los casos se logró que las empresas quieran recomponer el vínculo con el empleado y puedan continuar en buenas condiciones”.
Sáenz aclaró que desde el Ministerio no existe la posibilidad de sancionar a las empresas con una multa. “Pero sí hubo sanciones directas de las empresas a los acosadores”, porque es difícil trabajar en ese núcleo donde otras personas se involucran; “si se produjo una situación de violencia, hay un grupo que se enfermó alrededor de esto, ya sea callando, no pudiendo denunciar o tratando de ser cómplice en una situación que lastima”.
Una doble vulnerabilidad
En la década que lleva funcionando la oficina se hicieron visibles y por lo tanto se desnaturalizaron numerosas prácticas. “A partir de la Ley de Violencia hacia las Mujeres hubo un incremento de denuncias”, admite Sáenz quien reconoce que en los últimos dos años se mantuvo claramente una tendencia: “Las mujeres somos las que más denunciamos porque tenemos una doble vulnerabilidad en el mundo del trabajo, no solo porque ingresamos en distintas condiciones que los hombres -lo dice quien, en sus comienzos como abogada, ganaba menos que sus pares varones-, sino también porque en toda la vida laboral el acoso sexual se convierte en una forma de sometimiento”.
En concreto, en estos últimos años aumentaron las denuncias por acoso sexual. “La mujer sufre más violencia sexual en el desarrollo de toda su vida laboral, mientras que entre hombres hay más agresiones físicas”, modalidad que comenzó a hacerse manifiesta también hacia el género femenino: “se las empuja o golpea para que se retiren de sus lugares de trabajo”.
También son víctimas de acoso las personas con otra orientación sexual. En todos los casos la violencia puede ser ejercida por un superior, mandos intermedios o los propios compañeros. “Esta última es la que más duele porque el trabajador se queda sin un grupo de referencia donde recurrir” y en esta ausencia de sostén emocional comienza a anidar la enfermedad que lleva, como mínimo al ausentismo. Aunque “en estos años recibimos a mujeres con intentos de suicidio”, advierte Sáenz para concluir en que un abordaje conjunto con la cartera sanitaria permitiría analizar hasta qué punto el mundo del trabajo influye en la salud o el malestar de las personas.
“Muchas veces las mujeres callamos el tema del acoso sexual en nuestras casas para que no se compliquen las cuestiones familiares”.
La pérdida y los problemas en el trabajo desestructuran totalmente a las personas. Para el varón también es terrible decir que perdió un empleo ante una sociedad que requiere que tenga que cumplir todas las funciones de sostén”.
Qué es y qué hace
En la página web www.trabajo.gob.ar, es posible obtener material sobre violencia laboral. Para ello conviene navegar en Perfiles, llegar al apartado “Estás trabajando” y de allí a “Servicios de orientación, consultas y denuncias”, para arribar finalmente a “Violencia laboral” donde se advierte que la problemática puede manifestarse como agresión física o sexual, o acoso psicológico. Y que tiene efectos: en el trabajador o trabajadora, porque afecta su salud psicofísica y puede producir consecuencias negativas en sus relaciones sociales en general y familiares en particular; en la organización, porque produce malestar entre los trabajadores/as, disminución en la productividad, desaprovechamiento de capacidades, pérdidas económicas y desprestigio social, y en la sociedad ya que consolida la discriminación, y favorece el descreimiento en las instituciones y en la justicia.
La provincia atiende casos del sector público y privado
En nuestra provincia existen ámbitos específicos donde canalizar consultas o denuncias por situaciones de violencia laboral. Si se producen en el sector privado, se ocupa la oficina creada en el seno de la subsecretaría de Políticas de Empleo y Trabajo Decente de la cartera laboral santafesina. Si ocurren en el sector público, cualquiera sea su jurisdicción -en el marco de la ley 12.434-, se deberá recurrir a la Defensoría del Pueblo (ver Dónde recurrir).
El ministro de Trabajo y Seguridad Social Julio Genesini expuso ante este diario sobre el proceso de capacitación y articulación que derivó en la creación de dos grupos de trabajo, uno en Santa Fe y otro en Rosario, donde “se reciben denuncias, se garantiza la máxima confidencialidad, se asesora y abordan los casos” que, tal como ocurre a nivel nacional, tienen mayoritariamente a mujeres como víctimas.
Situaciones que se prolongan en el tiempo, sometimiento, hostigamiento físico o psicológico y acoso, o discriminación por la condición sexual son las situaciones que derivan en planteos ante alguna de las dos oficinas. “Es importante que la población tome conciencia de que hay un área específica”, apuntó el funcionario sobre un tema que, tal como reconoció la responsable del área de violencia Laboral de la Nación Patricia Sáenz, “está instalado en la agenda pública”.
En esta capital y en Rosario -para atender situaciones del centro norte y del sur, respectivamente- un equipo de trabajo recibe las consultas o denuncias, e interviene en base a un protocolo específico. “Porque estas situaciones venían tratadas como un conflicto laboral más y no lo son. Acá se analiza el caso y se pone en su justo término para llevarlo adelante”, señaló Genesini.
Dónde recurrir
- En Santa Fe: Si la persona trabaja en el ámbito privado, puede pedir asesoramiento en el Área de Violencia Laboral al (0342) 4815559/4815556 (opción 9); o por mail a: violencialaboral@santafe.gob.ar. El equipo recibe consultas de lunes a viernes, de 8 a 14 en la Dirección Provincial de Trabajo Decente, Rivadavia 3049, 1° piso (Santa Fe) y martes, jueves y viernes, de 8 a 12 en Paraguay 751, 6° piso (Rosario).
Si la persona se desempeña en el ámbito público deberá comunicarse con la Defensoría del Pueblo, al (0342) 4573904 (Santa Fe) o al (0341) 4721112/13 (Rosario). O por mail a: info@defensoriasantafe.gov.ar
-En la Nación: Por correo o por teléfono se puede acceder a la Oficina de Asesoramiento en Violencia Laboral del ministerio de Trabajo de la Nación. Las entrevistas son pautadas con turno y horario. Para ello dirigirse a: violencialaboral@trabajo.gob.ar; al tel. (011) 43105525 ó a la línea gratuita 0800-6664100, desde el interior del país.
En la UCSF, dirigirse al gremio, el que está capacitado para tomar las denuncias y tratarlas y/o derivarlas a la Red Sindical de Violencia Laboral.
APUC, juntamente con un conjunto de sindicatos pertenecientes a distintas centrales obreras, trabaja decididamente en acciones destinadas a desarrollar para hacerle frente al flagelo de la violencia en los ámbitos de trabajo.
Para ello APUC integra una RED SINDICAL que permite el trabajo mancomunado y conjunto de las Organizaciones Sindicales para promover Ambientes de Trabajo Libres de Violencia, con el objeto de:
- Adoptar medidas de prevención y atención de la Violencia Laboral que promuevan la toma de conciencia sobre esta problemática.
- Condenar toda forma de violencia laboral.
- Desarrollar medidas que promuevan el trabajo digno.
- Elaborar un protocolo de actuación para intervenir en casos de Violencia Laboral.
- Promover Legislaciones que amplíen derechos a los trabajadores.
- Fomentar la utilización de la Negociación Colectiva como instrumento fundamental para establecer políticas de prevención y tratamiento en el ámbito laboral.
- Articular con los Organismos Públicos pertinentes intervenciones y políticas en la materia, especialmente con la Oficina de Asesoramiento sobre Violencia Laboral dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
- Invitar a sumarse a esta Red Sindical a otras organizaciones sindicales, las que podrán firmar la presente para formar parte de la misma.
“Si se produjo una situación de violencia, hay un grupo que se enfermó alrededor de esto, ya sea callando, no pudiendo denunciar o tratando de ser cómplice en una situación que lastima”.
